Дипломная работа на тему: Понятие общих принципов местного самоуправления. Самостоятельность решения селением вопросов

Введение

Объективной потребностью правового обеспечения местного самоуправления является развитие муниципального права.

Формирование и развитие местного самоуправления, муниципального права в Российской Федерации осуществляется с учетом не только отечественного опыта организации местной власти, но и под значительным влиянием зарубежного муниципального опыта. Особое значение для становления и развития местного самоуправления, его правового регулирования имеет Европейская Хартия местного самоуправления. Во-первых, в ней, как уже говорилось, обобщен европейский опыт, который может быть использован в России. Во-вторых, Хартия показывает роль местной демократии, местного самоуправления в управлении государством и обществом, которое выступает в качестве одной из основ демократического, правового государства. Развитие местной демократии, местного самоуправления обеспечивает стабильность в обществе, привлечение граждан к решению вопросов их жизнедеятельности. В-третьих, Хартия закрепляет принципы организации местной власти, которые обязательны и для России - члена Совета Европ Иными словами, муниципальные образования получили (кроме федеральных гарантий своих прав) и международные гарантии. Наконец, Хартия - это документ, который отражает ценности, объединяющие народы всех государств. Благодаря ей возможность эффективно взаимодействовать получили не только государства, их центральные органы, но и население, граждане в лице своих органов местного самоуправления.

Таким образом, Хартия дает мощный толчок развитию местной демократии в Российской Федерации, поиску наиболее оптимальных и эффективных форм самоуправления с учетом европейского опыта.

Оглавление

- Введение

- Понятие общих принципов местного самоуправления

- Самостоятельность решения населением вопросов местного значения

- Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций

- Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан

- Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям

- Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

- Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления

- Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

- Законность в организации и осуществлении местного самоуправления

- Гласность местного самоуправления

- Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении

- Государственная гарантия местного самоуправления

- Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

Государство устанавливает и обеспечивает гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Конституция РФ признает и защищает равным образом муниципальную собственность наряду с частной, государственной и иными формами собственности (ст. 8).

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов. Минимально необходимые расходы устанавливаются законами субъектов Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. При этом органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством.

Статья 132 Конституции РФ предусматривает материально-финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться законом, а ст. 133 - компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Кроме того, местному самоуправлению гарантируется право на судебную защиту.

Государственная гарантия местного самоуправления не исчерпывается созданием правовой базы местного самоуправления, правового механизма защиты прав местного самоуправления. Статья 9 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определяет более широкие задачи государственной поддержки местного самоуправления: создание необходимых правовых, организационных, материально-финансовых условий для становления и развития местного самоуправления, оказание содействия населению в осуществлении права на местное самоуправление. Однако вопрос о государственной поддержке местного самоуправления, как отмечалось на Всероссийском совещании по вопросам местного самоуправления (1995 г.), требует взвешенного подхода, ибо грань между поддержкой государства и вмешательством в решение вопросов местного значения слишком зыбка.

Закон относит к компетенции Российской Федерации и ее субъектов принятие соответственно федеральных и региональных программ развития местного самоуправления (ст. 4 и 5).

Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления предусматривает следующие основные направления государственной поддержки местного самоуправления:

- формирование правовой основы местного самоуправления;

- формирование финансово-экономический основы местного самоуправления;

- организационно-методическая поддержка местного самоуправления и формирование системы государственного контроля за деятельностью местного самоуправления;

- информационная поддержка и информационное обеспечение деятельности местного самоуправления;

- создание системы подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления.

Согласно Указу Президента РФ от 11 июня 1997 г. "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" активное содействие становлению и развитию Местного самоуправления в Российской Федерации является приоритетным направлением деятельности Президента и Правительства РФ.

Список литературы

1. Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации //Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб.пособие /Под ред. К.Ф.Шеремета, И.И.Овчинникова.М., 1998.

2. Шеремет К.Ф. Указ.соч.

3. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.

4. Кутафин О.Б., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., Юрист, 2002г

5.Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д. 1998

6. Указ Президента РФ от 11 июня 1997 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации"

7.ФЗ РФ "О национально-культурной автономии" от 17 июня 1996

8.ФЗ РФ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30 апреля 1999

9. ФЗ РФ "Об экономической поддержке районных (городских) газет" от 24 ноября 1995г

10. СЗ РФ.1996. № 26

11. СЗ РФ.1999. № 18

12. СЗ РФ.1997. № 24

13. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления"

14.Закон РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993г.

15. Европейская Хартия местного самоуправления

16. Конституция Российской Федерации